
民建寧夏區(qū)委會及自治區(qū)政協(xié)委員茹小俠反映,我區(qū)旅游資源豐富,民族民間文化多姿多彩,旅游民宿逐漸成為鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài),成為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。我區(qū)民宿業(yè)態(tài)已具有一定規(guī)模,精品旅游民宿逐步涌現(xiàn),由初期的以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為主的簡單住宿和餐飲形態(tài),逐步發(fā)展為集文化休閑娛樂為一體的生活方式。民宿發(fā)展模式也不斷創(chuàng)新,部分地方通過統(tǒng)籌鄉(xiāng)村閑置資源,創(chuàng)新民宿發(fā)展合作模式,推進“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期看,依然存在政府統(tǒng)籌規(guī)劃不科學(xué)、部門監(jiān)管體制不健全、自身發(fā)展定位不準(zhǔn)確、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。
缺少總體統(tǒng)籌規(guī)劃。我區(qū)尚未對民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進行統(tǒng)籌謀劃。民宿分布零散,具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域較少,大部分民宿屬于村民利用自己的空房自發(fā)經(jīng)營,較為同質(zhì)化,容易被市場淘汰。
監(jiān)督管理體制不完善。我區(qū)民宿的發(fā)展正處于初級階段,在市場快速升溫的同時,品質(zhì)參差不齊。民宿業(yè)發(fā)展缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),沒有明確的法律法規(guī)。個別民宿是村民以自建房自主改造經(jīng)營,缺乏專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計,導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)配套不完善,加之民宿業(yè)與住宿業(yè)界限不明,衛(wèi)生、安全等方面制度欠缺。
缺乏特色和文化內(nèi)涵。民宿的市場核心競爭力在于其有別于酒店的體驗感和主題性。目前除部分精品民宿外,大部分鄉(xiāng)村民宿只是傳統(tǒng)農(nóng)家樂的升級版,只注重對硬件升級,不注重對當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、風(fēng)土人情挖掘,缺乏當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地域特色和文化內(nèi)涵,商業(yè)化色彩濃厚。人們在鄉(xiāng)村體驗的民宿與城市酒店并無較大差別,感受不到鄉(xiāng)村特有的風(fēng)情與文化。
基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備。鄉(xiāng)村民宿基本都建立在風(fēng)景秀美、遠(yuǎn)離城市喧囂的地區(qū)。受地理條件限制,我區(qū)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完備,標(biāo)識系統(tǒng)不完善,部分道路交通狹窄,部分民宿沒有公共交通,降低了無車游客選擇鄉(xiāng)村民宿的意愿。
從業(yè)人員素質(zhì)偏低。由于鄉(xiāng)村民宿一般位置偏遠(yuǎn),大部分專業(yè)性的人才不愿進駐,民宿經(jīng)營者以景區(qū)周邊當(dāng)?shù)鼐用駷橹?。他們大多?shù)只靠個人經(jīng)驗辦民宿,缺乏專業(yè)的營銷管理經(jīng)驗,不了解相關(guān)的規(guī)范要求,服務(wù)意識和服務(wù)品質(zhì)不高,缺乏對民宿文化內(nèi)涵的理解,沒有文化情懷和故事,難以滿足當(dāng)前多層次民宿旅游消費者的服務(wù)需求,不能對游客產(chǎn)生持續(xù)吸引力。同時,民宿行業(yè)季節(jié)性分化嚴(yán)重,淡旺季明顯,大部分民宿節(jié)假日平均入住率達(dá)80%以上,非節(jié)假日平均入住率不到30%,全年入住率30%左右。從業(yè)人員流動性大,大多數(shù)從業(yè)人員是當(dāng)?shù)鼐用?,未受過相應(yīng)的專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
建議,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。按照全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用“三山一河”的旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、鄉(xiāng)土人文風(fēng)情、民族民俗特色,進一步研究制定民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃,切實解決當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿主題不突出、發(fā)展不平衡、同質(zhì)化明顯等問題。分區(qū)域打造一批有地域文化特色的高品質(zhì)主題民宿,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,助推我區(qū)鄉(xiāng)村振興。
推動鄉(xiāng)村民宿規(guī)范提升。完善民宿標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強化鄉(xiāng)村民宿管理,促進民宿建設(shè)與自然環(huán)境融合,達(dá)到自然、建筑和人文三者間的和諧統(tǒng)一。充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳钐厣袜l(xiāng)情民俗,突出農(nóng)業(yè)體驗、戶外運動、休閑養(yǎng)生、民俗風(fēng)情以及文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示及保護等不同主題,形成差異化發(fā)展及多形態(tài)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村民宿。積極推動鄉(xiāng)村民宿品牌培育,打造地方區(qū)域品牌、產(chǎn)品系列品牌和特色民宿品牌,提升本土品牌的影響力和知名度,加快鄉(xiāng)村民宿發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益全面提升。
強化民宿地域文化特色。以“重個性、慢生活、深體驗”為導(dǎo)向,堅持“特色化、差異化、品質(zhì)化”發(fā)展,通過新建一批、培育一批、規(guī)范一批、提升一批,推進鄉(xiāng)村民宿轉(zhuǎn)型升級。著力推進文化創(chuàng)意設(shè)計,建成一批有故事、有體驗、有品位、有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村民宿。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,逐步形成鄉(xiāng)村民宿、城市民宿、民俗民宿等鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。加大鄉(xiāng)村民宿與周邊景區(qū)、城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè),完善水、電、網(wǎng)絡(luò)信號以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓消費者能夠既擁有寧靜的假期又不遠(yuǎn)離城市生活的便利,提升民宿的整體形象與競爭力。加強部門間協(xié)調(diào),加大對停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識標(biāo)牌,協(xié)調(diào)解決部分鄉(xiāng)村民宿不通公共汽車的窘境,完善公共交通網(wǎng)絡(luò),給游客提供便捷的出行保障。
加強民宿行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。完善民宿行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),借鑒經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的民宿經(jīng)營方式,建立民宿行業(yè)協(xié)會,提供平臺相互交流學(xué)習(xí),定期組織開展民宿業(yè)主和服務(wù)人員到民宿示范點交流學(xué)習(xí)。積極對接職業(yè)院校,定期舉辦各類專題培訓(xùn)班,加強民宿經(jīng)營者和從業(yè)人員在經(jīng)營管理、服務(wù)禮儀、營銷策劃、烹飪技術(shù)、食品衛(wèi)生、安全防范等方面的培訓(xùn),經(jīng)常性組織民宿協(xié)會成員參加行業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。推動星級酒店與民宿結(jié)對互助,由酒店對民宿開展專業(yè)指導(dǎo),民宿服務(wù)人員到酒店輪崗鍛煉,進一步提高我區(qū)民宿的整體服務(wù)水平。